Обозначение просто 20x2,8 (без Ду) предполагает наружный диаметр 20 мм при толщине стенки 2,8 мм, а вот если Ду прописано (условный проходной) диаметр, то это однозначно - внутренний.
Если у Вас водогазопроводная труба, то именно для нее указывается условный проход Ду. К этим обозначениям прибегают в науке.