насколько я знаю на этот счет есть определенные ограниячения и критерии, но, судя по всему, их повсеместно нарущают. недавно по ТВ показали передачу - где то под Москвой один не плохо соображающий гражданин выстроил на своем участке, площадью около 10 соток. кажется, пятиэтажный дом с двумя подъездами.