Насколько я в курсе данной темы то в принципе бесплатное получение земельного участка возможно. Для этого вы должны находиться на учете как человек который нуждается в улучшении жилищных условий. далее вы подаете заявление о том что можете самостоятельно построить себе жилье но для этого вам необходим земельный участок.