Для того чтобы получить участок земли нужно находиться на квартирном учете. Т.е. вы нуждаетесь в улучшении жилищных условий. Затем обращаемся с заявлением в горсовет. На очередной сессии горсовета ваше заявление рассматривается и решается вопрос о выделении вам участка земли для индивидуального жилищного строительства.