для этого нужно пойти в районную комиссию по регистрации имущества, там вам расскажут где взять справку что ваш проект не завершенный, скорее всего в местном управлении землей и финансами, после этого все эти материалы о областной центр регистрации имущества и там вам должны дать разрешение.