Дело в том, что нормы потребления воды на человека в месяц даже в пределах одного населенного пунктах могут отличаться, так как зависит это от многих условий. Для начала надо понять о какой воде идет речь, о холодной или горячей. Далее при разных условиях и оплата будет разной, так, к примеру, в частном секторе одни нормы, которые летом поднимают из-за полива, а в квартирах все зависит от того, сколько точек забора воды и от некоторых других условий, которые подробно должны быть описаны в постановлениях местной администрации на сайте города или сайте Администрации.

Почему в вашем случае так значительно повышена норма, сказать трудно, может это какая-то ошибка, либо же наоборот вполне обоснованное решение Водоканала, но вот на вопрос об основании таких изменений только они смогут дать верный ответ, поэтому туда и обращайтесь с квитанцией, пусть разъяснят ситуацию.